外地聋人坐公交免费吗？残障人的优待权益如何得到保障？

　　大家有没有注意到，当我们在排队时会看到残障人、军人优先的提示；当我们坐公交车时会看到残障人免票的提示；当我们去公园和景点时也会看到残疾人免门票或半价优惠等等......这是社会的进步，和政府对残障人的包容与帮助措施，然而，现实情况有些时候却和此有些差别。

　　不知道大家有没有了解过《中华人民共和国残疾人保障法》，这本法律主要作用就是维护和保障残障人士的合法权益。法律当中写道：
　　《中华人民共和国残疾人保障法》第五十条规定，" 县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。
　　这条规定明确规定残障人士享受公共交通工具便利和优惠是有法可依的。

　　但是最近一位在外地工作的聋人朋友在网上吐槽了一件事，坐深圳当地公交，遇到司机不知道此规定。那么，外地残障人在当地到底免不免票？

　　这位听障人朋友与几个同样残疾的朋友一块儿在广东深圳打工赚钱，逢休息日几位朋友相伴坐公交去到深圳市购物公园去玩。在路上坐公交这一段，却发生了一段特别糟心的事儿。
　　一般来说残疾人坐公交车都是免费的，除个别城市虽然不免费但也有优惠或者特价。当日，这几个朋友一块儿乘上电20路公交车后，向司机出示残疾证，司机指着残疾证的属地，说明外地人不可以免费乘车。
　　这几位聋人朋友不停的与司机讲道理，但是司机服务态度特别恶劣，而且把他们赶下车！
　　他们只能在原地等，搭乘下一辆公交车。他们等到下一趟公交车，出示了残疾证，司机点头通过。
　　这位聋人朋友为了搞清楚残疾人证是否免费乘深圳市公交车和非本地人残疾人证是否免费乘深圳市公交车的问题，遂坐到终点，深圳东部公共交通公司调度室去询问。深圳东部公共交通公司调度室答复是凭残疾人证都可以免费乘车，非本地人的残疾人证也都可以免费乘车。

　　其实早在2017年，就有一位无锡的残疾人朋友凌先生说过，自己持有残疾人证4年，不能享受“残疾人免费乘车”的福利待遇，就是因为不是本地户籍。屡屡被要求补票的凌先生发现，在无锡的公交车上，部分残疾人能够免票，而另有一些手持残疾人证的人，则受到跟自己一样的待遇。
　　凌先生讲述，享受免票待遇者，除了持有残疾人证外，还另有一张公交“爱心卡”。发现了这一“玄机”后，凌志坚来到无锡市公交公司，申请办理残疾人乘车卡。让他没想到的是，自己再次遭到了拒绝。凌先生据此通过无锡市政府官网，对公交公司的做法进行了投诉。无锡公交公司对此回复称：仅持有残疾人证“按规定不可以免费乘车”，需办理市民卡标准卡后，再行开通免费乘车功能。

　　《中华人民共和国残疾人保障法》第五十条规定，“县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具。”
　　北京某师事务所律师王律师看来，各地针对残疾人乘坐公共交通工具而出台的具体办法，均不得违反《残疾人保障法》的相关规定。也就是说，上述法条为各地方性法规的上位法。王永杰表示，《残疾人保障法》中，尽管对残疾人“免票”并无硬性规定，但提出应当“给予便利和优惠”，没有对户籍提出要求。作为下位法，《江苏省残疾人保障条例》第五十一条也明确规定，“县级以上地方人民政府应当根据实际情况，制定惠及残疾人的公共服务性收费减免政策”、“残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共汽车、地铁、轻轨、渡船等公共交通工具。”
　　王律师认为，无锡此举，不仅与《残疾人保障法》的立法精神相悖，也违反了《江苏省残疾人保障条例》规定，是对残疾人权益的侵犯。国家行政学院教授汪教授认为，公共交通工具由各地地方财政补贴，在制定优惠政策时，会出现向“本地人”倾斜的情况。王律师和汪教授均认为，这一政策倾向，涉嫌侵犯残疾人权益，可向当地政府进行投诉，如果无法维护自身权益，可提起行政诉讼。