上海市拟立法促进保障残疾人就业

　　日前，上海市十四届人大常委会审议了《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法（修订草案）》。草案在推动残疾人就业方面进一步明确和强化了政府职责，规定：各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划；应当开发适合残疾人就业的公益性岗位，促进残疾人就业；国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位均须按照在职职工人数1.6％的比例，安排残疾人就业；对符合其招收、招聘条件的残疾人，应当录用。国家机关、事业单位在同等条件下，应当优先招录符合条件的残疾人。
　　上海企事业单位在缴纳残疾人就业保障金方面落实到位，走在全国前列。审议中，一些人大常委会组成人员表示，国家机关、事业单位等使用公共事业经费的机构，应当带头为残疾人提供充分而合适的就业岗位。
　　通过多渠道、多层次、多种形式为残疾人提供就业机会，被认为是上海此次修订草案中最关键所在，最能体现社会的公平性。但有的人大常委会组成人员仍然表示担心，如今在公务员中见到的残疾人越来越少，对于残疾人就业社会仍有偏见错觉，残疾人就业的潜力和自信尚待发掘、培育。即使对于国家机关、事业单位优先招录残疾人作出规定，“在同等条件下”恐怕仍难以落实，应有更明确的指标要求。而促进残疾人就业的专项政府基金残疾人保障金，也应作出更细化、规范的管理规定，政府应加强研究，使得其制度政策设计更为合理。
　　草案将“针对遗传、疾病、药物、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，组织有关部门，动员社会力量，采取措施，预防残疾发生，减轻残疾程度”，列为政府责任；要求市区政府制定和完善残疾少年儿童康复救助、残疾人辅助器具适配补贴等残疾人补贴政策，推行重度残疾人护理津贴制度；从事特列教育累计满25年的教师，享受的特殊教育津贴可计入退休金。
　　此外，草案还明确规定，“残疾人的公民权利和人格尊严受到法律保护”，“禁止对残疾人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃残疾人”。在有关丰富残疾人精神文化生活事宜方面，具体规定，要在上海有条件的影剧院开设无障碍电影专场、举办无障碍电影日等活动。

来源：人民日报
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