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2013年河北省残疾人工作意见

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发表时间：2023-09-21
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　　二、加快建立残疾人基本公共服务体系
构建残疾人公共服务体系是“十二五”的重中之重。要以省政府出台的《河北省基本公共服务行动计划（2013-2015年）》和省政府办公厅出台的《河北省残疾人基本公共服务体系建设实施方案》（办字〔2013〕4号）文件为依据，为残疾人提供101个公共服务项目和413个衍生产品服务。省还将出台《贯彻落实残疾人基本公共服务体系职责分工和考核责任制》，将为残疾人服务的产品，按照职责任务分解到省直43个部门，实行责任制。省委、省政府拟于4月份召开残疾人基本公共服务建设大会，向各级党委、政府安排部署加快建立残疾人基本公共服务体系的工作，提出目标、任务和要求。为使残疾人尽快享受到基本公共服务，省里在起草实施方案时，是站在县级层面来下笔的，市、县级接到省政府办公厅〔2013〕4号文件后，只要结合当地残疾人已享受到的保障服务标准，修改一下数字就可转发文件。
　　三、强力完成重点任务
　　（一）实施“善行河北·万人复明”活动。张庆伟省长去年在听取省残联工作汇报后，要求为贫困白内障患者免费实施复明手术，帮助残疾人解决最实际的困难和问题。为此，省残联与省卫生厅、省财政厅、省委宣传部今年开展“善行河北·万人复明”活动。各地要按照方案要求，协助卫生部门做好贫困白内障患者的筛查，确保年底全省完成5万例的手术任务。同时建立新生贫困白内障患者免费手术长效机制，发现一例治疗一例。
　　（二）实施“百名贫困肢残者矫治工程”。我省有500名青少年肢残者，因家庭贫困无法手术，错过最佳康复时期。为此，省残联今年实施“百名贫困肢残者矫治工程”。各级残联要按照省残联安排部署，认真组织好这项工作，实现全省贫困青少年肢残者矫治手术全覆盖。
　　（三）30强县要率先发展。省委办公厅、省政府办公厅于2011年下发了30强县（市、区）残疾人工作率先发展的通知，明确规定30强县（市、区）要在188个方面达到的标准和要求。两年来，30强县（市、区）率先发展工作有一定进展，但进展较慢、不理想。今年要加大力度，各市理事长要分别与30强县（市、区）理事长签订责任状，实行奖罚责任制，省里将分别督导，确保到今年底全部达标。
　　（四）千方百计扩大残疾人就业。深入宣传新修订的《河北省<实施残疾人就业条例>办法》，设区市要出台配套法规规章，县（市、区）要出台扶助残疾人优惠政策措施。继续实施“城镇百万残疾人就业工程”，年内新安置城镇残疾人就业1万名。扶持1100名残疾人创业，扶持30万名农村残疾人从业。推动政府投资开发公益性岗位按照不低于10%的比例安排残疾人，年内开发残疾人公益岗位不少于300个。开展按比例就业岗位预留试点和残疾人集中就业单位产品专产专营试点工作，在市级或至少选择一个县（市、区）开展试点工作。组织开展多形式、多层次的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，残疾人培训后就业率达到80%以上。促进残疾大学生就业，探索和推动智力残疾人和精神残疾人辅助性就业。实施“千名盲人培训就业工程”，培训并扶持1000名盲人就业。每个市、县（市、区）要组织开展不少于30天的盲文、盲人基本素质培训。加大残疾人就业保障金征收力度，年增收10%以上。
　　（五）帮助更多贫困残疾人脱贫。根据国家新的贫困线标准，进一步摸清全省农村贫困残疾人底数和生活状况。认真落实《河北省农村残疾人扶贫开发规划（2011—2020年）》，使全省20万名贫困残疾人得到有效扶持，10万名贫困残疾人实现稳定脱贫。全省创建5-10个农村残疾人扶贫示范性基地，每个设区市、每个县都要建立一个示范性的扶贫基地，普遍建立乡级扶贫基地。完成农村贫困残疾人危房改造3000户，有条件的市、县（市）自筹资金扩大危改面。落实《河北省农村贫困残疾人实用技术培训项目实施方案》，对农村残疾人开展实用技术培训不少于5万人次，为每名接受培训的残疾人补贴资金不少于500元。组织实施好“农村基层党组织助残扶贫工程”、“万村千乡市场工程助残扶贫项目”和“农家书屋残疾人就业项目”等扶贫工程。
　　（六）加快残疾人服务设施建设。加快省残疾人综合服务基地工程建设进度，带动全省残疾人综合服务设施建设。还没有建成综合服务设施的市、县（市、区），要加快新建或改建，争取早日建成。省、张家口市、晋州市要按照中残联办公厅要求，协助当地发展改革部门做好中央投资计划执行情况自查工作，对残疾人康复和托养设施项目建设进行全面梳理。
　　四、全面推进各项业务工作。
　　（一）康复工作。积极推进各项医疗康复保障政策的落实，对目前尚不能纳入的康复项目，积极争取以财政专项资助、民政部门城乡医疗救助、社会力量支持等多种形式进行救助。做好国家“残疾儿童康复救助‘七彩梦行动计划’”、“中央专项彩票公益金辅助器具服务项目”、“彩票公益金康复项目”、“长江新里程计划假肢装配、脑瘫儿童康复及残疾预防项目”等康复项目。每个县培育2个残疾人社区康复示范站，逐步使社区康复重点由解决覆盖面向深层次、多元化方向发展。开展残疾人“人人享有康复服务”审评，加强省市县级残疾人康复机构规范化建设，研究制定残疾人康复机构管理指导意见。加强康复人才队伍建设，组织做好社区康复协调员培训和持证上岗。开展残疾人家长学校创建工作，与卫生、计生部门协作建立残疾儿童“筛查—康复”无障碍通道。继续开展流动服务车“下百县走千乡进万户”活动，将这项活动创建成全国的品牌。进一步完善省辅具服务机构，市、县要着力落实残疾人辅助器具中心已定责任指标，加快辅具服务机构建设的步伐。
　　（二）生活保障。将符合条件的残疾人作为重点对象纳入城乡低保，积极探索推进分类施保。认真落实城乡残疾人参加居民医疗保险、社会养老保险等优惠补贴政策，确保残疾人切实得到实惠。建立健全城乡残疾人救助体系，确保符合救助政策的残疾人及时得到救助。加快建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。新建20个残疾人托养服务机构，实施“阳光家园计划”项目，完成中国残联下达的年度任务目标。各市依托街道、社区至少建立2个骨干性的残疾人日间照料站（中心），探索政府购买服务的方式，为居家托养的残疾人提供帮扶服务。召开全省残疾人托养工作会议，举办全省残疾人托养服务管理和服务人员培训班，切实提高托养服务水平。
　　（三）教育工作。会同教育行政部门摸清全省特教学校工作运转底数，针对各地存在问题共同研究解决办法。做好残疾人事业彩票公益金助学（学前教育）项目工作，与教育厅共同举办项目机构负责人培训班。认真实施国家“残疾儿童少年义务教育攻坚计划”,提高义务教育入学率。做好未入学适龄残疾儿童调查统计工作，探索对重度残疾儿童少年接受教育方式。做好中国残联“通向明天—交通银行助学项目”工作，加大扶残助学力度。加快建立“河北特殊教育职业学院”和石家庄市特教中专学校。对考入中高等院校的贫困残疾人和贫困残疾人家庭子女实施资助。张家口、保定、廊坊等市要加快推进盲人医疗按摩学历教育工作，并积极探索开展盲人钢琴调律等专业培训。
　　（四）宣传文化工作。大力宣传残联系统学习贯彻党的十八大精神，促进各级党委、政府和全社会更加关注、支持残疾人事业。要认真落实省《关于加强残疾人文化建设的实施意见》，建立和完善残疾人公共文化服务体系。组织参加第八届全国残疾人艺术汇演，争取好成绩。继续开展“残疾人文化周”活动，深入开展“文化助残”活动，实施“残疾人文化进社区”项目，丰富残疾人群众文化生活。推进电视手语新闻节目的开播和完善工作，不断提高播出质量。推动电视节目加配字幕，推动各级电台开设固定的残疾人专题节目。完善省、市图书馆盲文及盲人有声读物图书室建设与服务，推动县（市、区）在公共图书馆建立盲文及盲人有声读物图书室。进一步扶持、完善省特殊艺术人才培养基地建设，加强残疾人特殊艺术人才培养。
　　（五）体育工作。组队参加世界冬季特奥会、世界聋奥会及全国各单项残疾人锦标赛，争取优异成绩。大力选拔和培养青少年运动员，促进我省残疾人竞技体育水平不断提升。实施“自强健身工程”，举办第三届“残疾人健身周”活动。着力普及和推广轮椅太极拳、轮椅健身操、轮椅太极柔力球等群众性健身项目，命名、建设残疾人群众体育活动示范点25个。筹备2014年河北省第八届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会。加强残疾人体育健身指导员队伍建设，培养640名残疾人体育健身指导员。

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