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安徽省阜阳市残疾人事业“十二五”发展纲要

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发表时间：2023-09-21
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3．落实国家有关残疾预防的法律法规。执行残疾分类分级国家标准。继续认真做好我市国家级残疾人监测样本点动态监测工作，坚持残疾报告制度，为国家开展致残因素监控和残疾预防对策研究提供综合信息网络平台和数据库。
（十二）残疾人组织和工作队伍建设
1．完善市、县两级残联组织架构，配备适应工作需要的内设机构、直属机构和人员编制。切实履行“代表、服务、管理”职能，发挥桥梁和纽带作用，协助政府做好有关法规、政策、规划的制定和行业管理工作。做好第二代残疾人证核发、管理和服务工作。
2．进一步推进基层残疾人组织规范化建设。建立健全乡镇（街道）、村（社区）残疾人组织，实现城乡基层残疾人组织全覆盖。加大基层残疾人组织的工作经费投入。着力培育基层残疾人工作者队伍。加强残疾人专职委员培训，逐步完成乡镇（街道）、村（社区）残疾人专职委员从半就业型岗位向就业型岗位的过渡。改善工作条件，妥善解决好待遇问题。
3．将残疾人社会保障和服务纳入社区建设规划和内容。社区建设协调领导机构要吸收同级残联为成员，社区居民委员会要充分发挥残疾人协会和残疾人专职委员的作用，整合社区资源开展残疾人康复、社保经办、就业服务、日间照料、文化体育、法律服务、无障碍等工作。
4．充分发挥残疾人专门协会作用。县级以上残联全部建立残疾人专门协会。进一步加强专门协会规范化建设。市残疾人专门协会有办公室、文娱活动室、驻会负责人和专职工作人员。加强对残疾人社会组织的联系、指导和支持。
5．加强残联干部队伍建设。加大残联干部队伍培养、使用和交流力度，选好配强各级残联领导班子。市残联争取配备一名残疾人专职理事。县级残联至少配备1名残疾人干部。条件具备的残联理事长可推荐为同级人大或政协常委候选人。
6．扩大对外交流与合作。积极开展对外宣传，展示我市残疾人事业发展成就。建立我市残疾人事业对外交流与合作机制，加强与国内外残疾人组织的交流与合作，募集慈善捐助。
7．深入开展残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德教育，加大残联干部培训力度。进一步发挥各级残联代表大会代表的作用。建立完善残疾人人才库。建立完善人才保障和激励机制，按照有关规定，落实为残疾人服务人员的工资待遇倾斜政策。
8．广泛动员社会力量，开展“志愿助残阳光行动”。建立健全助残志愿者招募注册、服务对接、评价激励、权益维护等机制，促进志愿助残专业化、常态化和长效化。
9．大力弘扬自强不息精神，鼓励和帮助残疾人参与社会生活。广泛开展自强活动，培育、发现自强典型。开展全国“残疾人工作示范城市”创建工作。积极做好全市自强模范、扶残助残先进集体与个人、残疾人之家、残联系统先进工作者的表彰工作。
（十三）信息化和基础设施建设
1．建设残疾人口综合数据管理系统，实现与社会保障和公共服务管理信息平台的数据交换和资源共享，为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息，为残疾人事业发展提供客观真实的基础数据。成立各级残联信息中心，加强信息化队伍建设和基层信息专业技术人才培养。
2．加强对残疾人服务设施的统筹规划，将残疾人康复、教育、就业、福利、托养、文化体育、综合服务等服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，在立项、规划和建设用地等方面优先安排，加大投入，重点扶持。2015年前，所有县(市、区)建成布局合理、功能完善、规模达标的残疾人综合服务设施。在落实政府对残疾人综合服务设施建设实施补贴的基础上，积极争取国家“十二五”专项资金的支持、省级残疾人就业保障金调剂资助。
（十四）统计、监测和政策研究
1．建立市、县统计监测工作机制。加强基层业务台账工作，推行统计网络化管理。开展残疾人事业统计季报工作。推进残疾人事业相关统计指标纳入社会保障和公共服务统计指标体系。加强残联系统统计队伍建设，定期做好培训、检查、监督、管理工作。做好残疾人状况监测工作。
2．加强残疾人事业的理论与实践研究。重点开展残疾人公民权利、人道主义思想等基础性研究和残疾人社会保障和服务体系等方面政策研究。
（十五）社会环境和残疾人慈善事业
1．宣传、文化、广播影视、新闻出版等部门和单位采取有效措施，进一步支持残疾人事业。新闻媒体要通过多种形式，广泛宣传党和政府扶残助残优惠政策措施、社会各界的助残善举和残疾人的自强精神，加强网络等新媒体宣传。各地广播电视台要积极创造条件，开设残疾人专题节目和手语栏目。组织参加残疾人事业好新闻作品评选和广播电台残疾人专题节目展播活动。组织好全国助残日、国际残疾人日等主题宣传活动。
2．鼓励和引导民间资本参与发展残疾人社会福利事业，兴办残疾人康复、托养等服务机构。采取公办民营、民办公助、政府购买等多种形式，鼓励和扶持各类社会组织和个人兴办残疾人公益事业。加强残疾人服务业规划和行业管理。
3．大力发展残疾人慈善事业。建立残疾人慈善事业捐赠激励机制，落实完善公益性捐赠的税收优惠政策，鼓励社会各界及公民个人对残疾人事业提供资助和捐赠。筹建阜阳市残疾人福利基金会。实施好“集善工程”、“长江新里程计划”等残疾人慈善项目。红十字会、慈善协会等社会组织要积极开展残疾人慈善项目。

四、纲要的实施、监测和绩效评估
　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。残疾人工作是保障和改善民生的重点。实施好《阜阳市残疾人事业“十二五”发展纲要》，是各级政府和全社会义不容辞的责任。
各地要依据本纲要制定当地残疾人事业“十二五”发展纲要或具体实施方案，各部门要制定配套工作方案，将本纲要的主要任务指标纳入当地国民经济和社会发展总体规划、民生工程和部门规划。要综合运用各种财税支持手段，积极引导社会力量投入，形成多渠道、全方位的资金投入格局，建立投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制，确保纲要规定的各项任务落到实处。
　　各级政府残疾人工作委员会及相关部门要根据纲要执行评估指标体系，逐年逐项进行任务分解，开展年度动态监测和跟踪问效，加强对重大服务项目和能力建设项目的评估监督，及时发现和解决纲要执行中的问题。各部门每年要向同级政府残疾人工作委员会报告纲要执行情况。各级政府残疾人工作委员会要在“十二五”中期和期末对纲要实施情况进行考核、绩效评估，并实施信息公开。

“十二五”纲要主要任务和指标
一、社会保障
1.完善政策，将符合条件的重度残疾人、靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的纳入特别救助范围。指标：应助尽助，一个不漏。
2.落实残疾人参加居民养老保险的财政补贴政策。指标：养老保险全覆盖，不低于残疾人总数的95%。应补尽补。
3.落实残疾人参加基本医疗保险政府补贴政策。指标是：基本医疗保险全覆盖，不低于98%，应补尽补。
4.落实住房困难残疾人住房保障和救助政策。指标是：残疾人有房住，无危房。
5.落实残疾职工和城镇贫困残疾人个体户基本养老保险补贴政策。指标是：应补尽补。

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